為持續優(yōu)化建筑領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境,規范招標投標市場(chǎng)行為,加快建筑業(yè)轉型發(fā)展,現將第三批限制、排斥潛在投標人行為典型事例予以公布(見(jiàn)下表),供招標人、招標代理機構和招標投標行政監督部門(mén)在招標工作中對照檢查。
序號 | 招標項目情況 | 限制、排斥行為 | 問(wèn)題解析 |
1 | 某建設項目勘察設計 | 要求專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證明材料需附全國人力資源和社會(huì )保障部網(wǎng)絡(luò )查詢(xún)截圖。 | 全國職稱(chēng)評審信息查詢(xún)平臺尚處于試運行階段,可供查詢(xún)的職稱(chēng)信息不完整,故要求查詢(xún)截圖不合理,限制、排斥了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)信息暫未進(jìn)入平臺的潛在投標人。 |
2 | 某污水處理設施項目施工 | 設定環(huán)境影響評價(jià)工程師加分。 | 根據《環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格制度暫行規定》規定,環(huán)境影響評價(jià)工程師是從事環(huán)境影響評價(jià)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,從事環(huán)境影響評價(jià)、技術(shù)評估和環(huán)境保護驗收的單位應配備環(huán)境影響評價(jià)工程師。環(huán)境影響評價(jià)和工程建設項目施工是不同的工作范疇,故該設定與施工合同履行無(wú)關(guān)。 |
3 | 某建設項目配套基礎設施施工 | 設定合同履行過(guò)程中市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)不調整價(jià)格。 | 《建設工程工程量清單計價(jià)規范》強制性條文第3.4.1條:建設工程承發(fā)包,必須在招標文件、合同中明確計價(jià)中的風(fēng)險內容及其范圍,不得采用無(wú)限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類(lèi)似語(yǔ)句規定計價(jià)中的風(fēng)險內容及范圍。 |
4 | 某建筑工程施工 | 設定類(lèi)似項目業(yè)績(jì)要求為“......承接并完成......業(yè)績(jì)”。 | 《四川省房屋建筑和市政工程標準施工招標文件(2021年版)》對業(yè)績(jì)的要求為“已完成”和“已完成或新承接或正在施工”兩類(lèi)?!稑藴收袠宋募薷?、補充和解釋?zhuān)ǘ芬惨衙鞔_,近年已完成業(yè)績(jì)是指業(yè)績(jì)的完成時(shí)間在設定的年限內,招標文件不得另行增加“承接并完成”“中標并完成”“開(kāi)工并完成”等表述。 |
5 | 某實(shí)訓基地項目施工 | 在工程量清單分部分項工程量清單項目特征中描述設備型號、規格要求為******。經(jīng)查,該型號、規格描述為某公司特定產(chǎn)品。 | 不得指定、標明某一個(gè)或者某幾個(gè)特定的專(zhuān)利、商標、品牌、設計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應商,如果必須引用某一品牌或生產(chǎn)供應商才能準確清楚地說(shuō)明招標項目的技術(shù)標準和要求,則應當在引用的品牌或生產(chǎn)供應商名稱(chēng)前加上“參照或相當于”的字樣,而且引用的貨物品牌或生產(chǎn)供應商在市場(chǎng)上具有可選擇性。 |
6 | 某幼兒園項目施工 | 要求省外企業(yè)提供入川信息錄入且錄入信息包含設計。 | 變相要求投標人具有設計資質(zhì),與實(shí)際需要不相適應。 |
7 | 某建設項目總裝車(chē)間施工 | 設定注冊結構工程師、注冊電氣工程師加分。 | 施工階段的設計服務(wù)屬于設計單位的職責,在施工招標中設定勘察設計類(lèi)注冊工程師與實(shí)際需要不相適應。 |
8 | 某綜合大樓項目設計施工總承包 | 設定暖通專(zhuān)業(yè)設計負責人具有暖通空調設計BIM技術(shù)高級職稱(chēng)加分。 | 職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)的設定,一是要符合職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)分類(lèi)規定,如《四川省建設工程技術(shù)人員職稱(chēng)申報評審基本條件(試行)》;二是要注意新老專(zhuān)業(yè)兼顧,不應限定為某一具體的職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)。 |
9 | 某基礎設施建設項目工程總承包 | 設定實(shí)力證明金:投標截止前一個(gè)工作日向招標人指定銀行賬戶(hù)存入15000萬(wàn)元實(shí)力證明金得10分;每增加1000萬(wàn)元實(shí)力證明金加1分。 | 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規范工程建設領(lǐng)域保證金的通知》(國辦發(fā)[2016]49號)規定,對建筑業(yè)企業(yè)在工程建設中需繳納的保證金,除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農民工工資保證金外,其他保證金一律取消。該設定屬于增設沒(méi)有法律法規依據的其他保證金。 |
10 | 某建設項目施工監理 | 設定業(yè)績(jì)要求為工程總承包監理業(yè)績(jì)。 | 該項目招標范圍為施工監理,設置工程總承包監理業(yè)績(jì)與實(shí)際需要不相適應。 |